नागपुर। मंत्रालय के प्रशासनिक विभाग और जल संसाधन विभाग के अधिकारियों के बीच इन दिनों जल संसाधन विभाग के श्रेणी 1 स्थापना कार्यासन की चर्चा चल रही है। इस कार्यासन के पास अभियंताओं की सेवा-संबंधी मामलों पर दूरगामी प्रभाव डालने वाले विषय हैं। इसमें मुख्य रूप से जल संसाधन विभाग के कार्यकारी अभियंता, अधीक्षण अभियंता, मुख्य अभियंता, सचिव तथा कार्यकारी निदेशक पदों पर पदोन्नति, पदस्थापना, तबादले तथा अन्य सेवा-संबंधी मामलों का समावेश है।
पिछले तीन-चार वर्षों में इस कार्यासन के अधिकारियों पर इसी विभाग के कार्यकारी अभियंताओं और अधीक्षण अभियंताओं द्वारा अनियमितता, भ्रष्टाचार, वैध साक्ष्यों को नष्ट करना, न्यायालय में झूठ साक्ष्य प्रस्तुत करना, शासकीय अभिलेख गायब करना, शासन को आर्थिक नुकसान पहुंचाना, किसी विशेष वर्ग को लाभ पहुंचाने के लिए मनमाना प्रशासन चलाना आदि आरोप लगाए गए हैं।
इस विभाग के कार्यकारी अभियंता और अधीक्षण अभियंता पदों पर कार्यरत अधिकारियों ने सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश, राज्यपाल, लोकायुक्त, मुख्यमंत्री, जलसंसाधन मंत्री, राज्य के मुख्य सचिव, अपर मुख्य सचिव (सेवा), अपर मुख्य सचिव (जलसंसाधन), वित्त विभाग तथा विधि एवं न्याय विभाग के समक्ष साक्ष्यों सहित लिखित शिकायत प्रस्तुत की है। जब विभाग में उच्च पदों पर कार्यरत तथा उच्च पदों से सेवानिवृत्त 50 से अधिक अधिकारी स्वयं ही उस विभाग के कार्यकलापों पर प्रश्नचिह्न लगा रहे हों, तो इस विषय को गंभीरता से लेना आवश्यक है।
दैनिक ‘लोकवाणी’ ने इस विभाग के सेवानिवृत्त अधिकारियों, कार्यरत अधिकारियों तथा वर्ष 1985 में पदावनति के आदेश जारी किए गए अधिकारियों से संपर्क कर इन सभी मामलों का अवलोकन किया। कार्यकारी अभियंता पद पर पदोन्नति और सेवा वरिष्ठता के लिए वर्ष 1970 के नियम लागू हैं या वर्ष 1983 के – यह प्रश्न मामले की जड़ में है। इस संबंध में वर्ष 1970 के नियमों के अनुसार पदोन्नत किए गए कार्यकारी अभियंताओं को वर्ष 1983 के नियमों के प्रावधानों के अनुसार 1985 में पदावनत किया गया था, इसकी भी जानकारी प्राप्त की गई।
आरंभ में, कार्यकारी अभियंता पद पर पदोन्नति और सेवा ज्येष्ठता के लिए 1970 के नियम बनाए गए। इन नियमों में स्थायीकरण प्राप्त तथा स्थायीकरण न प्राप्त, स्थायी एवं अस्थायी अधिकारियों के बीच भेदभाव करने वाले प्रावधान शामिल हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने पटवर्धन मामले में दिए गए अपने आदेश में यह टिप्पणी दर्ज की है कि भेदभाव का यह मूल मुद्दा 1941 के नियमों में निहित है।
सर्वोच्च न्यायालय ने पटवर्धन बनाम महाराष्ट्र शासन मामले में 1970 के नियमों की इन भेदभावपूर्ण व्यवस्थाओं को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 और 16 का उल्लंघन करने वाला मानते हुए 1977 में यह मार्गदर्शक सिद्धांत निर्धारित किए कि नए नियम कैसे होने चाहिए। सर्वोच्च न्यायालय के आदेश होने के बावजूद, जलसंसाधन विभाग ने इन मार्गदर्शक सिद्धांतों को अपनाकर कार्रवाई नहीं की, जिसके कारण अन्यायग्रस्त अधिकारियों को इसका लाभ नहीं मिल सका। इसी कारण से बागायत पाटील नामक अधिकारी ने उच्च न्यायालय में शिकायत दर्ज की तथा इस मामले में उच्च न्यायालय में अवमानना याचिका भी दायर की।
इन मामलों में उच्च न्यायालय ने 1970 के नियमों में भेदभावपूर्ण नियम 33 तथा ऐसे अन्य प्रभावित नियमों में संशोधन कर, पटवर्धन मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जारी दिशा-निर्देशों को ध्यान में रखते हुए नए नियम बनाने के आदेश दिए। साथ ही, जिन अधिकारियों को 1970 के नियमों के प्रावधानों के अनुसार कार्यकारी अभियंता पद पर पदोन्नति दी गई थी, उनकी पदोन्नति की पुनर्समीक्षा इन नए नियमों के अनुसार कर निर्धारित कोटे से बाहर के कार्यकारी अभियंता तथा अधीक्षण अभियंता पदों पर कार्यरत अधिकारियों को पदावनत करने के आदेश 1981 में दिए गए।
बागायत पाटील मामले में उच्च न्यायालय के आदेशानुसार जलसंसाधन विभाग ने 1983 में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 309 के अंतर्गत नए नियम बनाकर अधिसूचित किए। इन नियमों में कार्यकारी अभियंता पद पर पदोन्नति, सेवा ज्येष्ठता, अखंडित सेवा, ज्येष्ठता की मान्य तिथि आदि से संबंधित नियमों का एक पूर्ण संहिता-सदृश संकलन शामिल है। इसके लिए किसी अन्य नियम का आधार लेने की आवश्यकता नहीं है।
